国外资产评估行业管理规范

　　外国资产评估行业涉及的评估对象非常全面，包括了不动产、动产、企业价值、无形资产、珠宝、机电设备等各类资产，是资产评估综合化发展的代表，体现了全球资产评估行业的发展趋势。随着社会经济发展，为了维护公共利益和行业利益，外国资产评估行业自律管理出现了一些新的趋势，对研究我国资产评估行业管理具有一定的借鉴意义。

　　1、 澳大利亚资产评估管理体制　　澳大利亚资产评估管理工作分政府职能和社会职能两个层次。由于澳大利亚土地为皇家所有，私人占用土地都要按价值向政府交税，所以土地评估法规由评估署确定，土地价值由各州评估署确定，这充分显示了政府职能。而社会职能则是评估协会，其职责是制定和选择资产评估准则，考核会员，对申请入会者进行严格审查，对会员进行定期培训，负责出版评估期刊和专业书籍，承担资产评估争议的仲裁等。

　　2、英国资产评估管理体制　　英国资产评估管理分两大体系：政府管理体系和民间自律性管理体系。政府管理下的资产评估体系，只要服务于征税目的，在组织上分三个层次：中央、大区、区评估办公室。中央级评估办公室的职能是制定有关政策，管理大区和区的评估工作。大区级评估办公室的职能是协调其所辖区内评估办公室的评估工作。区级资产评估办公室具体承担其所辖区内评估工作。民间评估机构在发展过程中逐渐建立了行业协会组织，其中影响最大的是英国皇家特许测量师协会，其主要职能是制定行业操作规范和行为准则，对评估人员进行监管、教育和培训，保持和政府部门的联系，为会员提供服务。

　　3、韩国资产评估管理体制　　韩国评估机构组织形式有：评估公司、评估联合事务所、个人执业者。其中评估公司的评估业务范围不受限制。在韩国，设立共济基金是韩国评价业协会的特色，是对评估师的责任保障。评估师除参加商业保险外，还需要参加共济基金，实行行业自保。

      4、 美国资产评估管理体制　　美国资产评估行业自律性组织，主要有美国评估师协会、美国评估学会及专业性协会等。这些组织都有自己的章程和执业标准，并制发会员证书。随着行业的发展，各协会认识到需要统一规范资产评估执业标准。在美国评估师协会倡导下，于1987年成立了评估促进会。评估促进会下设评估准则委员会、评估师资格委员会、管理委员会、行业咨询委员会和咨询委员会。促进会是非盈利性的组织，其宗旨是促进并提高评估行业的专业水准。

      5、中国资产评估管理体制我国资产评估行业不断发展，执业范围和服务领域日益拓展，执业能力和监管水平稳步提高，社会影响力和国际话语权逐步增强，在建立社会主义市场经济体制、促进企业兼并重组、国有产权改革等领域，作出了重要贡献，已成为市场经济发展中不可或缺的力量。但由于起步较晚、基础薄弱等原因，资产评估行业整体水平与经济社会发展要求还有较大差距。我国资产评估要与国际接轨，必须借鉴发达国家的管理模式。因此，政府对评估行业的管理应立足于宏观调控，如制定政策法规、监督资产评估协会加强与其他部门的协调工作，为中介组织提供良好的执业环境，而不应涉及具体的管理事务。鉴于目前我国资产评估行业多头管理现象比较突出，实现行业统一管理只有通过行业协会的形式来完成，应当在中国资产评估协会下建立土地、房产等各专业分会。行业协会应自觉接受政府部门的监督、指导，制定评估行业的执业规范、方法标准，负责对评估人员和评估机构的监督、检查，加强会员交流，加强对从业人员的后续教育，承担评估行业与国际交流的任务等。只有完成评估行业的统一管理，才能充分发挥行业协会的作用，真正为市场经济服务。